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山东省食品药品安全举报奖励办法(征求意见稿)

山东药监 2016-4-5  

为鼓励社会公众积极举报食品药品违法犯罪行为,及时发现、控制和消除食品药品安全隐患,山东省食品安全委员会办公室、山东省食品药品监督管理局、山东省财政厅根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《食品药品违法行为举报奖励办法》等规定,联合起草了《山东省食品药品安全举报奖励办法(征求意见稿)》,现予以公布,向社会公开征求意见。

  有关单位、组织、个人如有修改意见,请于2016年4月20日前反馈至山东省食品药品监督管理局稽查局。电子邮箱:dongxue@sdfda.gov.cn。

   附:山东省食品药品安全举报奖励办法(征求意见稿)

                                                               山东省食品安全委员会办公室

                                                              山东省食品药品监督管理局

                                                              山东省财政厅

2016年4月5日


山东省食品药品安全举报奖励办法

  (征求意见稿)

第一章总 则

  第一条 为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为,及时发现、控制和消除食品药品安全隐患,依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《食品药品违法行为举报奖励办法》等规定,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于自然人、法人或者其他组织以信函、走访、网络、电话等方式,向县级以上食品药品监督管理部门和食品安全委员会有关成员单位(以下简称有关部门)举报属于其监管职责范围内的食品(含保健食品、食品添加剂)、药品、医疗器械、化妆品等违法犯罪行为,经查证属实或依法作出处理后,对举报人予以相应物质奖励的行为。

  第三条 按照“属地管理、分级负责、部门分工” 的原则,各级有关部门依照“谁受理、谁奖励”,实施举报奖励的告知、受理、评定和发放等工作。

  第四条 有关部门职责分工:农业部门负责食用农产品(不含干果和管辖范围外的水果)从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前违法行为的举报奖励;海洋与渔业部门负责食用水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前违法行为的举报奖励;林业部门负责食用林产品(含干果和管辖范围内的水果)从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前违法行为的举报奖励;畜牧兽医部门负责食用畜禽及其产品从养殖环节、屠宰环节(含生猪定点屠宰)和生鲜乳生产、收购环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前违法行为的举报奖励;食品药品监管部门负责食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮服务环节和药品、医疗器械、化妆品违法行为的举报奖励;出入境检验检疫部门负责食品进出口环节违法行为的举报奖励;公安部门负责涉嫌食品药品安全犯罪行为的举报奖励。

第二章奖励条件

  第五条 举报奖励应当同时符合以下条件:

  (一)违法行为发生在当地行政区域内;

  (二)有明确的举报对象、具体的举报事实及证据;

  (三)举报内容事先未被有关部门掌握;

  (四)举报内容经查证属实(仅限线索奖励)或已依法作出处理。

  第六条 有下列情形之一的,不属于举报奖励范围:

(一)负有法定监管职责部门的工作人员及其直系亲属或其授意他人举报的;

  (二)案件查办人员在履行职责中发现的;

  (三)依照食品药品相关法律法规及规定负有法定监督、发现、报告违法行为义务人员举报的;

  (四)从事危害食品药品安全行为的人员主动交代、自首或主动归案的;

  (五)假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或利害关系人举报的;

  (六)对标签标识瑕疵但不影响产品内在质量且不会对消费者造成误导举报的;

  (七)对申诉案件(复议、诉讼等)举报的;

  (八)采取利诱、欺骗、胁迫、敲诈等不正当方式致使生产经营者违法并对其进行举报的;

  (九)举报事项已经新闻媒体曝光的;

  (十)涉及食品药品安全投诉的;

  (十一)其他不符合法律、法规规定的情形。

  第七条 举报奖励实施应遵循以下规则:

  (一)举报奖励对象原则上限于实名举报,在查证属实后,实名举报人凭有效身份证明申领奖金;

  (二)同一案件被两个以上举报人分别举报的,奖励最先举报的举报人。其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的,可酌情予以奖励;

  (三)两人以上(含两人)联名举报同一案件的,按同一案件进行举报奖励,奖金由举报人协商分配;

  (四)举报奖励实行一案一奖制;

  (五)新闻媒体或新闻工作者在公开披露食品药品安全违法案件前,主动与有关部门协作,提供案件线索并协助调查处理,经查证属实的,依据本办法予以奖励。

第三章奖励标准

  第八条 实行线索奖励和结案奖励。

  第九条  举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果,分为三个等级:

  (一)一级:举报内容与违法事实完全相符,协助查处工作,能够提供被举报方详细的违法事实、线索及直接证据。

  (二)二级:举报内容与违法事实相符,不直接协助查处工作,能够提供被举报方的违法事实、线索和部分证据。

  (三)三级:举报内容与查办事实基本相符,不能提供相关证据或协助查处工作,仅提供被举报方的违法事实或线索。

  第十条  举报奖励标准应根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定,具体奖励标准如下:

  (一)对提供案件线索,经查证属实的,且不属于本办法第六条规定情形的,一律给予100元的线索奖励;

  (二)被举报的违法犯罪行为,经查证属实并依法处理后,由有关部门对举报人按照违法案件涉案货值金额的一定比例给予结案奖励:

1.属于一级举报奖励的,按案件货值金额的10%给予奖励;按比例计算奖励金额不足1000元的,按1000元奖励;

2.属于二级举报奖励的,按案件货值金额的6%给予奖励;按比例计算奖励金额不足600元的,按600元奖励;

3.属于三级举报奖励的,按案件货值金额的2%给予奖励;按比例计算奖励金额不足200元的,按200元奖励;

  (三)涉案货值金额无法计算,但举报情况属实,可视情况给予200~2000元的奖励。

  (四)货值金额依照有关法律、行政法规和规章的规定执行。

  (五)每起案件的奖励原则上不超过30万元。对在全国或全省有较大影响的大案要案的举报,奖励金额可由各级有关部门会同同级食品安全办公室、财政部门视具体情况研究确定。

  (六)对举报“黑作坊”、“黑窝点”等人员,以及违法生产经营单位或者行业内部举报人员,可在相应奖励等级上提高一个奖励等级。

  (七)法律、法规、规章对举报奖励标准另有规定的,从其规定。

第四章奖励程序

  第十一条 有关部门应在举报线索经查证属实(线索奖励)、

作出行政处罚决定或者人民法院刑事判决生效之日起30个工作日内,以书面、电话或其他适当方式向符合本办法奖励条件的举报人告知奖励事宜。

  第十二条 举报人应在接到举报奖励告知之日起30个工作日内,由本人或委托他人凭有效身份证明、授权委托书到有关部门领取举报奖金。

  逾期未领取举报奖励的,视为放弃奖励权利。

第五章监督管理

  第十三条 各级有关部门应建立健全举报奖励档案,并做好汇总统计工作。

  举报奖励档案包括以下所列资料:

  (一)举报受理记录或上级交办单;

  (二)立案审批表;

  (三)行政处罚决定书;

  (四)案件查处情况;

  (五)涉案货值认定资料;

  (六)涉及刑事犯罪案件还应有案件移送书,公安部门查处情况及法院刑事判决书等;

  (七)举报人有效身份凭证或委托他人的授权委托书、奖金发放及领取记录等凭证。

  第十四条 举报奖励资金应纳入同级财政预算管理,接受审计、监察等部门的监督检查。

  第十五条 参与举报奖励工作的人员必须严格执行保密制度,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况,违者依法承担相应责任。

  第十六条 举报人应对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的,以及伪造举报材料骗取或冒领奖金的,应当承担相应法律责任。

  第十七条有关部门工作人员在办理举报奖励过程中有玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、擅自泄露举报人信息行为的,依法追究其行政责任;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六章附 则

  第十八条 本办法下列用语的含义:

  举报,是指公民、法人或者其他组织向有关部门检举、揭发属于其法定职责范围内的违法犯罪行为,举报人以维护食品药品安全为目的,而非消费活动发生后的投诉;

投诉,是指消费者向有关部门主张其合法权益的行为,投诉者以主张个人权益为主要目的;

  内部举报人员,是指与有违法行为的企业存在劳动合同关系或者是非法研制生产经营团伙违法行为的参与者。其中不包括违法单位法定代表人、负责人和其他责任人,违法行为的组织者、出资人和因该违法行为而受到刑事处理的人员。

  第十九条 本办法由省食品安全委员会办公室、省食品药品监督管理局负责解释。

  第二十条 本办法自2016年5月1日起施行,有效期至2021年4月30日。《山东省食品安全举报奖励办法(试行)》(鲁食安办〔2012〕6号)、《山东省举报制售假劣药品有功人员奖励办法》(鲁药监发〔2004〕10号)自本办法施行之日起废止。



原文链接:http://www.sdfda.gov.cn/art/2016/4/5/art_3557_134636.html
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