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2017两会频@保健食品 这些建议案你点不点赞

庶正康讯 2017-3-14  

全国政协十二届五次会议闭幕会已于2017年3月13日正式闭幕,本次全国政协共收到提案5210件。庶正康讯监测发现,本届会议涉及保健食品的议案数量较去年明显增多,涉及到产业的各个环节,一起来看看,代表和委员们都有哪些对策?

关于原料



加快扩大保健食品备案原料目录品种范围



杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

建议国家食药总局借《中医药法》今年全面实施之机,加快扩大保健食品备案原料品种的步伐,尤其是老百姓长期在用,实践证明对健康有益的常用中医食疗原料品种,从而进一步扩大保健食品备案制的实施范围,以促进保健食品行业的创新和发展,为国民经济的发展和保障消费者健康做出更大的贡献。



保健食品备案目录引入药食同源



全国政协委员、奇正藏药董事长 雷菊芳

“药食同源”药材经过长期食用和科学评价,证明其在安全性和使用方法方面符合保健食品备案的要求,“药食同源”药材迫切需要增加到目录中来,以充分发挥中医药在治未病、干预调整、慢性疾病保健方面的重要作用,提升中华民族的健康素质。



保健食品可用清单采用负面清单管理



全国政协委员、中国工程院院士 吴以岭

中药类的保健品开发受到很大的局限性,建议“可用于保健食品的物品名单”采用中药材负面清单管理办法,将药材资源稀缺、药性较为剧烈或有毒性的药物列入负面清单,民间长期应用同时并未发现安全性问题的中药材品种均可列入“可用于保健食品的物品名单”,从而开发出更多、更好的特色中药健康产品,促进中药大健康产业的快速发展。

关于功能声称



增设中医中药理论为基础的保健功能



全国政协委员、中国工程院院士 吴以岭

全国政协委员、南京中医药大学校长 胡刚

两位委员均建议,在现有的27项保健功能基础上,按照中医理论,增设以中医中药理论为基础的中医术语保健食品功能范围,以体现中药材独到之处,如增加“补中”、“益气”、“扶正”等功能。同时,胡刚委员建议,根据中医特点,对中药保健食品的适用人群进行分类,如气虚、血虚、阴虚等。



建立与中药类保健品功能相对应的功效评价方法



全国政协委员、中国工程院院士 吴以岭

建立与功能相对应的功效学评价方法。将中医中药理论和现代医学理论二者相结合,将安全性评价采用目前保健食品通用的急毒、长毒实验。而功效学评价中,如相应中医症状的动物实验模型难以建立,可考虑在确保安全性的前提下,直接采用相应的人体试食实验;也可考虑对传统中医名著里的一些经典验方,用文献研究来替代功效实验。



对“保健功能”项下文字允许进一步说明



全国政协委员、南京中医药大学校长 胡刚

应在符合《食品安全法》的前提下,在不标明治疗作用、明确“保健食品不能替代药物”的原则下,对“保健功能”项下文字允许进一步说明并详实相关内容。

关于产业链



建议高度重视保健品产业发展



全国人大代表、黑龙江葵花药业集团董事局主席 关彦斌

建议加大对保健品的基础理论研究,尽快形成完整的理论体系,引领、指导国内保健品研发、生产、流通和消费健康发展。建议地方政府设立专项基金,加大对保健品的基础理论研究,用完整理论体系引领国内保健品研发、生产、流通和消费的健康发展。同时,建议国家解决多头监管问题,做好立法调研,从法律上确立保健品产业的地位。“国家应高度重视保健品产业发展,将其视为一个巨大的产业链和朝阳产业,让其在有效拉动内需、推动结构优化和供给侧结构改革中发挥巨大作用。”



鼓励中药类保健品研制与开发



全国政协委员、中国工程院院士 吴以岭

在中药类保健食品功能评价机构体系队伍中,增加中医中药专业的审评专家和专业人才,确保与现代医学专家以均衡对等的力量进行对话,促进全行业向更高层次规范发展。



加快开放保健品市场 将文号批准制改为备案制



全国人大代表、黑龙江葵花药业集团董事局主席 关彦斌

必须加快放开保健品市场,将文号批准制改为备案制,把资源配置的权力还给消费者,把产业发展的动力还给制造者,让生产制造商承担起满足消费者需求的责任,因为只有生产制造商才离消费者最近。



鼓励中药类保健食品向境外出口



全国人大代表、天士力控股集团董事局主席 闫希军

要广覆盖、全领域地推动中医药的发展,例如打入国际保健品市场、以植物药为切口,将中药引入西方发达国家的处方药,在国外培养能听得懂、学得会的中医药人才,在海外建立连锁式的中西医结合诊疗中心等。鼓励中药类保健食品向境外出口,以弘扬发展中华文化。

关于监管



立法监管药品与保健品网络购物平台



全国政协委员、香港汉生堂药业有限公司董事长 李嘉音

建立和完善相关法律法规,使药品与保健品网络销售市场有法可依。同时,建立各部门联动监管机制与严格的网络药店销售商准入和认证制度,网上药品、保健品销售必须由政府多个相关部门联合协作监管,真正改变目前各政府相关部门不协同监管的现状。



加强保健品市场监管 按规定明码标价



全国人大代表、四川省仁寿县文林镇文林路社区党总支书记 唐群容

一是加大监管力度,对虚假广告加大查处力度,严禁夸大其词、虚假宣传。二是保健品价格以市场调节为主,相关部门应给予关注和监管,必须按规定明码标价。三是建立完善的监管体系,严把保健品上市关,用法律手段来约束保健品生产经营者,各级监管部门要明确监管责任,全面清理整顿保健品市场。



实施全产业链监管 加强保健食品保真溯源



全国政协委员 邓伟

建议国家食品药品监督管理总局用好科技手段,促进保健食品良性、快速、安全发展。利用自主知识产权不易仿冒的编码技术,建设“一物一码”可追溯的诚信认证系统。加大国家级统筹力度,建立行业统一的技术标准规范。严厉打击违规违法,列入刑罚。提高企业应用溯源系统的积极性。打造追溯品牌,深入挖掘追溯数据价值,加强追溯大数据分析与成果应用推广。



加强保健食品跨境电商规范化管理



全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任 朱列玉

目前,大量保健食品通过跨境电商平台进口到国内,保健食品跨境电商在给人民群众生活带来一定便利和实惠的同时,由于缺乏监管导致乱象丛生,甚至出现明目张胆走私的违法行为,且对民族工业造成严重损害。面对保健食品跨境电商存在的上述问题,朱列玉建议,加强对保健食品跨境电商规范化管理。


2017年5月1日,备受关注的保健食品备案制将扬帆起航。对于备案制, 你到底掌握了多少?代表和委员们的建议你又是否支持?欢迎大家踊跃参与我们的小调查。


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