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河北高院剑走偏锋 职业打假人面临“致命伤”

摘编自红盾论坛 2017-7-4  

本文转载自7月4日红盾论坛微信公众号《河北高院对职业打假人致命一击:行政复议申请人需提交身份证原件》by梁仕成

一直以来,职业打假人凭着一纸身份证复印件就能以申请人的身份申请行政复议,这样的“低门槛”让职业打假人如鱼得水,也极大地浪费着行政资源和司法资源。在备受职业打假人困扰的市场监管机关,也曾有人提出让申请人本人到复议机关核实身份或让申请人提交身份证原件以核实身份的方式,来提高职业打假人申请行政复议的门槛,但终因种种顾虑而鲜有付诸实践者。如今,河北省清河县人民政府成了第一个实践者,且其要求复议申请人提交身份证原件用于核对申请人身份的做法先后得到了邢台市中级人民法院和河北省高级人民法院的支持。

一、案情简介

2016年3月8日,河南省的吕海利以河北省清河县工商局未在法定期限内告知投诉事项受理与否违法为由,以邮寄方式向清河县人民政府申请行政复议,邮寄材料中包括吕海利省份证复印件1份。县政府3月14日收到复议申请后,于同日以邮寄方式向吕海利送达《行政复议补正通知书》,要求其接到通知后5日内补正身份证明原件用于与复印件核对,逾期不补正的视为放弃行政复议申请。吕海利接到通知后函复称清河县政府要求其补正的事项没有任何法律依据,未予补正材料。县政府收到函复后,一直没有作出行政复议决定。吕海利于2016年7月以清河县人民政府未履行法定职责为由向法院起诉。

一、二审法院经审理后均认为:吕海利通过邮寄方式向清河县人民政府提出行政复议申请,邮寄材料中证明吕海利身份的仅有其本人身份证复印件,故清河县人民政府要求吕海利补正身份证明原件,用于与复印件核对,以明确其申请人身份,符合《行政复议法实施条例》第二十八条第一项的规定。吕海利无正当理由逾期不补正材料,应视为其放弃行政复议申请。故一审法院(邢台市中级人民法院)判决驳回吕海利的诉讼请求,二审法院(河北省高级人民法院)判决驳回吕海利上诉,维持原判。

二、看《行政复议法》相关规定

三、从法院判决和行政复议法相关规定,“展望”职业打假人“前景”

按法院的判决精神,今后职业打假人只有两条路可走:

一是本人带身份证“亲自”到复议机关递交行政复议申请。这是最“权威”的证明身份的方式。这一方式的优点是申请人带身份证向复议机关递交复议申请后,可以随身将身份证带回,不影响身份证在今后工作和生活中的使用;缺点是成本太高,职业打假人“收不抵支”的可能性极大。

二是邮寄身份证原件到复议机关。这一方式的优点是成本低(跟以前的成本没什么变化);缺点是身份证在今后工作和生活中的使用将受到重大影响。如果职业打假人常年申请行政复议,那么其身份证原件将长期“游荡”在身外,于是自己将常年不能坐火车,不能坐飞机,不能住宾馆,不能……,反正只要是需要身份证的地方就都是“不能”——这几乎就跟上了“失信黑名单”的人的待遇没什么区别了。

退一步讲,即便这个人确实常年不坐火车、不坐飞机、不住宾馆,身份证长期“游荡”在身外对其工作和生活造不成什么实际影响,但看看《行政复议法》关于“期限”的那些规定,再好好计算一下:一年365天,职业打假人总共能申请几次行政复议呢?

综上,可以说,河北高院的判决精神,让职业打假人申请行政复议这条路走着不顺畅了。申请行政复议这条路走着不顺畅了,职业打假人的“打假”热情还能维持多久呢?

附:河北高院判决书

摘编自红盾论坛(2017.07.04)

责编|陈白雪




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