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严打保健食品 九部委都表了态!公安部首发惩治大数据

国家食药监管总局 2017-9-26  

2017年9月4日,国务院食品安全办等九部门召开了全国食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作电视电话会议,各部委负责的相关领导均在会上作了惩治工作总结性发言。以下为公安部治安管理局副局长张佐良的发言实录——

在全国食品、保健品食品欺诈和虚假宣传整治工作电视电话会议上的讲话

公安部治安管理局 张佐良

2017年9月4日

各位领导,各位同志:

在党的十九大即将召开之际,中央9部门联合召开这次电视电话会议,专门部署深化推动全国食品、保健品欺诈和虚假宣传整治工作,对于保障人民群众食品安全、营造和谐社会氛围、迎接党十九大胜利召开意义重大。公安部黄明副部长因安保任务,特指派我参加这次电视电话会议,并指示要求各级公安机关按照会议的部署要求,充分发挥职能作用,积极会同有关部门,扎扎实实抓好食品、保健品欺诈和虚假宣传整治工作。下面,按照会议安排,我讲三点意见:

一、清醒认识当前形势,高度重视专项整治工作。按照习近平总书记等中央领导重要指示要求和国务院食品安全工作统一部署,近年来,各级公安机关始终高度重视打击食品安全犯罪工作,持续开展以打击食品、保健食品等领域犯罪为重点的打假“利剑”行动,严防发生系统性、区域性食品安全风险。在公安部统一协调指挥下,近期,各地公安机关相继侦破一批大要案件,河北公安机关侦破承德“6.23”特大销售有毒有害食品案,抓获犯罪嫌疑人37名,涉案价值逾亿元;江苏公安机关侦破淮安虚假广告销售保健食品案,抓获犯罪嫌疑人11名,涉案价值达2000余万元;浙江公安机关侦破涉及15个省份的“6.15”食品类诈骗系列案,抓获犯罪嫌疑人73名,破获案件211起,形成了对此类危害食品安全犯罪的有力震慑。当前,我国食品安全形势总体向好,但是近期食品、保健食品欺诈和虚假宣传问题仍比较突出。从中国消费者协会统计数据看,今年上半年,消协组织受理投诉28.5万件,虚假宣传问题占7%,食品问题投诉成为第五大投诉热点,其中,保健食品误导老年消费者问题最为突出。从社会各界反响看,在今年两会上,不少人大代表、政协委员提出了严惩保健食品欺诈行为的建议、提案。特别是今年6月,媒体曝光“四大神医”事件,引起了社会各界广泛关注。这类违法犯罪活动,涉及面广,受害对象特殊,严重侵害人民群众合法权益和身心健康,严重扰乱食品药品市场秩序,而且容易引发不稳定事端。此次9部门联合部署开展专项整治工作十分及时必要,对于深入落实习近平总书记“四个最严”的重要指示要求,为党的十九大胜利召开创造良好的食品安全环境,具有特殊重要意义。各级公安机关要高度重视,把整治工作摆上突出位置,积极履行职责,精心组织参与整治行动,确保取得扎扎实实的工作成效。

二、深入研究规律特点,强力推动打击整治。根据工作中掌握的情况,此类犯罪的侵害对象以老年人为主,不法分子利用老年人害怕孤独、希望健康长寿的心理,专门向他们推销声称具有各种功效的保健食品;推销方式五花八门,主要包括组织健康讲座“会销”,电视购物或者健康养生节目“电视销”,培训专人打电话“话销”,通过微店、淘宝网店“网销”等;其行为不仅可能涉及制售假劣食品药品,还可能涉及诈骗、虚假广告、侵害公民个人信息等违法犯罪。各地公安机关要深入研究此类活动的规律特点,发动基层民警深入社区乡村,重点加强对公园广场、老年人活动中心、医院周边等重点场所部位的巡查,加强与阿里巴巴、腾讯等电商企业的联动协作,利用大数据筛查分析,及时排查发现违法犯罪线索。要准确把握违法犯罪的本质,从食品欺诈、虚假宣传的方式、手段,涉案食品的检验定性、危害后果、主观故意等环节,全链条收集、固定证据,集中打掉一批重大违法犯罪团伙,形成有效震慑。对跨省区市、影响恶劣、群众反映强烈的大要案件,要及时上报公安部挂牌督办。对区域性、领域性问题突出的重点地区,要适时组织开展集中打击整治行动。

三、加强部门协作配合,切实形成整治合力。此次专项行动,国务院食安办牵头成立了由9部门领导同志组成的整治工作领导小组,各地公安机关要主动加强与行政主管部门的联动配合,依法查处阻碍执行公务的违法犯罪,提供有力的执法保障。要坚决落实国务院食品安全办等5部门联合制定的《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,严格执行案件移送、鉴定检测、涉案产品处置等规定,积极推进两法衔接。对食品、保健食品中非法添加违禁物质,电视广告虚假宣传,老年人受欺诈等重点、难点和热点问题,要注意加强个案解剖、系统分析,从中发现普遍性的规律特点,会同有关部门研究加强监督管理和服务引导的有效办法,着力提升打击整治的整体效能。要加强与新闻宣传部门的联系,及时曝光一批典型案件,教育群众,防止上当受骗。要主动加强与检法机关的配合,对打击工作中遇到的案件定性、罪名适用、鉴定检测等法律问题,要及时沟通,明确法律适用,统一证据标准,适时推动出台相关司法解释,为准确、有效打击此类犯罪提供法律保障。由于此次打击整治工作可能涉及多个罪名,涉及公安机关内部治安、刑侦、经侦等多个警种,各省区市治安、食药侦查、打假总队要发挥好牵头协调作用,加强警种合作和区域协作,以扎实有效的工作成效迎接党的十九大胜利召开!

谢谢大家!

国家食药监管总局(2017.09.26)

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责编|陈白雪



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