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食品生产企业实施飞行检查的暂行办法试行

内蒙药监  

内食药监〔2015〕50号关于印发《食品生产许可发证前监督管理抽查办法(试行)》和《对食品生产企业实施飞行检查的暂行办法(试行)》的通知

各盟市食品药品监督管理局:

为切实加强食品生产许可和食品生产企业监督管理,确保各盟市食品药品监督管理局食品生产许可工作的质量和效果,强化食品安全风险的防控,进一步落实监管责任,加强对企业落实食品安全主体责任的监督,自治区食品药品监督管理局制定了《食品生产许可发证前监督管理抽查办法(试行)》和《对食品生产企业实施飞行检查的暂行办法(试行)》。现将两个《办法》印发给你们,请各盟市食品药品监督管理局结合当地实际,配合自治区食品药品监督管理局开展好相应工作。

 

附件:1.食品生产许可发证前监督管理抽查办法(试行).doc

2.对食品生产企业实施飞行检查的暂行办法(试行).doc

 

 

 

内蒙古自治区食品药品监督管理局

2015年4月20日

对食品生产企业实施飞行检查的暂行办法(试行)

自治区食品药品监督管理局
(2015年4月20日)

第一条 制定目的、依据及原则
为加强食品生产企业日常监管,强化食品安全风险的防控,进一步落实监管责任,加强对企业落实食品安全主体责任的监督,根据《食品安全法》及其实施条例等法律法规,采取“四不两直”,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直插基层、直奔现场的检查方式,制定本暂行办法。
第二条 适用范围和对象
本办法所称飞行检查是指内蒙古自治区食品药品监督管理局(以下简称自治区食药监局)根据监管工作需要,组织开展对辖区内的食品生产企业(含食品添加剂、保健食品生产企业和食品加工小作坊、食品加工园区等,下同)开展不定期、随机、突击性的监督检查。
第三条 工作程序
(一)实施主体
自治区食药监局负责组织实施全区范围内对食品生产企业的飞行检查。
  盟市食品药品监督管理局可参照本办法负责组织实施本行政区域内的食品生产企业飞行检查。
被检查单位所在地食品药品监督管理部门应积极做好配合工作。
(二)实施阶段程序
1.检查计划的制定
自治区食药监局根据本年度工作要点及监管工作需要制定本年度食品生产飞行检查计划,检查重点对象包括:重点产品(如奶粉、婴儿食品、乳制品、白酒、肉制品等)、重点区域(如白酒、肉制品、乳制品生产重点区域)、重点问题和大型食品生产企业;监督抽检或风险监测不合格的;被媒体曝光或投诉举报存在严重食品安全隐患的;有违法生产记录的;容易发生超范围超限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质的;以及其它需要飞行检查的事项。
2.检查组组成
飞行检查组一般由两名以上食品安全监管人员组成,实行组长负责制。根据工作需要,自治区食药监局可抽调盟市食药监局人员参与飞行检查,原则上采取异地交叉检查的方式。必要时,食品药品监督管理部门可以联合公安机关、检验检测机构等有关部门共同调查,可以邀请新闻媒体参加,企业有义务予以积极配合。
3.检查内容
飞行检查的内容以检查食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况为主,并填写《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》(附件1),随机抽取辖区内数家食品生产企业开展现场检查,检查当地监管部门开展日常监督检查、监督抽检等工作的落实情况,并填写《对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表》(附件2)。每次飞行检查的内容可根据监管工作的需要进行调整。
4.检查方式
飞行检查组在现场检查过程中,应通过查验资料、座谈交流、拍照录像、复印相关资料等方式,详细记录检查时间、地点、存在问题、整改要求等主要内容,做好现场检查工作。
飞行检查组对企业进行现场检查时,发现企业存在涉嫌使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的;涉嫌生产病死、毒死或者死因不明动物肉类及其制品的;食品生产企业严重不符合生产许可条件的;存在其它严重食品安全隐患等情形的,应当做好现场检查笔录和询问调查笔录,必要时可采取相应强制措施,案件重大复杂的,及时通报自治区食药监局稽查局;非重大复杂的,及时移交企业所在地监管部门,现场采取控制措施并依法调查处理。
5.检查意见反馈
现场检查结束时,飞行检查组应与被检查单位沟通检查情况,被检查单位负责人应在飞行检查记录表上签字确认。
被检查单位应当对检查组发现的问题进行认真研究,切实采取有效措施予以解决。对检查企业发现的问题,盟市食药监局应及时进行跟踪处理,督促企业整改,整改结束后,将食品生产监管飞行检查处理情况及企业整改报告,经主要领导签字后报送自治区食药监局。
6.检查情况通报
自治区食药监局建立飞行检查情况通报机制,根据工作需要,可将飞行检查的情况在系统内进行通报;对连续两次飞行检查发现存在同样问题的盟市食药监局,自治区食药监局应当向当地政府进行通报。
(三)检查要求
飞行检查应遵循依法监督、实事求是、客观公正的原则。坚持问题导向,做到严格检查、严厉查处、严肃问责。
参与飞行检查的人员应严格遵守有关法律法规、工作纪律和廉政规定,不得泄露与食品生产监管飞行检查相关情况和举报人等相关信息;对违反有关工作纪律的人员,依法依纪进行处理。
第四条 信息交流与通报
飞行检查组检查完毕应及时梳理检查情况,将检查情况写成工作信息报局领导审阅,同时报局办公室审核后将飞行检查情况在局网站进行通报。
第五条 本办法适用于全区各级食品药品监管部门组织实施的食品生产监管飞行检查。
  第六条 本办法由自治区食品药品监督管理局负责解释。
第七条 本办法自发布之日起施行。



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