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行业协会对行业发展的作用举足轻重

中国保健协会市场工作委员会  

王大宏

  近日,一些打着“中国民营企业家会”名号的工作人员“叫卖”副会长职位被媒体曝光;前几天作为“中华脊梁”颁奖活动主办方的中国经济报刊协会,刚刚接受了民政部的行政处罚;被郭美美事件引发的“红十字会”危机尚未平息,公款吃喝、评奖敛财、价格联盟……当一些行业协会与这些丑闻联系在一起、晾晒在舆论聚光灯下,社会在质疑:协会究竟怎么了?行业也在思考:协会的产业价值何在?

  在近期的“协会风波”中,折戟沉沙的不仅有老牌行业协会,也有未经注册的草根协会,二者在忽悠敛财、滥竽充数方面并无差别,以至于一些微博大肆转发评论行业协会是“戴市场的帽子,坐行业的轿子,收企业的票子”。话虽有夸大和片面的成分,但也表明,一些行业协会的违规敛财之举,已经严重危害到公共利益和国家的社会管理改革进程。

  政府明确承认协会在社会中的重要地位

  必须承认,尽管有国情和发展阶段的不同,行业协会的基本属性却是共通的,比如它的非营利性、社团性、民间性和中介性,以及连接政府和市场的桥梁纽带作用。近些年来,从实施政企分开,到国务院颁布《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,工信部颁布《关于充分发挥行业协会作用的指导意见》,《食品安全法》要求食品行业协会加强行业诚信体系建设等等,协会逐渐脱离“行政襁褓”,向民间自治社团组织转变,这是行业协会社会地位和经济价值的巨大进步。

  市场需要行业协会发挥第四主体作用

在市场化程度比较高的行业内,行业协会的支撑和调节作用无可替代,因为行业协会是继消费者、政府和企业之后的行业第四主体,在行业内发挥着引导消费、配合监管和鼓励投资的重要作用。比如,当前保健行业发展出现的三个要害问题:(一)消费者不敢买也不会买;(二)政府难下手也管不过来;(三)企业想投资但不敢投长线的现状,有且只有行业协会能去解决——通过开展客观公正的科普宣传和诚信建设,辅导消费者选择产品和品牌;借助开展深入实际的市场与监管研究,协助政府厘清行业脉络、抓住监管要点;依靠科学系统的产业经济研究,指明行业发展方向、引导企业投资发展

  行业协会必须加强自律与自身建设

   面对媒体的批评和社会的质疑,那些希望有所作为的行业协会需率先行动:一方面,行业协会要有清醒的自我认知,弄清楚行业定位,“能做什么”、“不能做什么”;另一方面,协会需要明确自身发展的目标与战略,建立工作流程和管理制度,实施规范化的组织管理;第三,协会也需要树立行业形象、注重内涵建设,培育自己在行业内的公信力。

  在这个意义上,此次“协会风波”爆发恰是行业协会改进与提升的契机。如果能就此对行业协会乃至社会组织的发展进行一次全方位的梳理,按照“十二五”规划“培育扶持和依法管理社会组织,支持、引导其参与社会管理和服务”的要求,对行业协会价值进行反思和确认,为社会组织发展留足空间,使其真正发挥好第四主体的支撑力、经济发展的调适力、公共服务的辅助力以及社会矛盾的消化力,无疑行业协会就能成为促进和规范行业发展的中坚力量。



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