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食安办要求加强保健食品质量安全监管

中国保健协会市场工作委员会  

王大宏

  2011年10月28日,国务院食品安全办出台《关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通知》(食安办[2011]37号),为进一步加强保健食品质量安全监管工作,保障消费者健康安全明确了工作方向,引起保健食品行业的高度关注,特摘录重要内容如下——

  加强许可管理及生产环节监管

  通知要求:严把保健食品产品审评审批关,对提供虚假申报资料的企业,一律不予批准并列入“黑名单”,一年内不得再次申请该行政许可;进一步规范保健食品产品许可受理工作,加强审评专家管理,严肃审评审批纪律,建立健全审评审批责任制,切实提高产品许可工作质量、效率和透明度;对出具虚假许可检验报告的检验机构,依法撤销该检验机构的检验资格。加强生产环节监管,对保健食品生产加工企业的原料购进、生产和记录查验制度落实情况组织开展专项检查。加强对重点原料采购的管理,加强对保健食品委托生产行为的规范和管理,严查以承包、转包或租赁生产企业等方式逃避监管的行为。

  加强流通环节和标签广告监管

  通知要求:以食品批发市场、大中型超市、专卖店、药品经营企业为重点,切实加大对保健食品经营者的监督检查力度,严肃查处假冒伪劣和非法添加药物的保健食品;加大对保健食品生产企业、进口代理商的监督检查力度,严格规范保健食品标签、说明书标示的内容,从严查处标签、说明书非法标示疾病预防治疗功能等与批准内容不一致的违法行为。保健食品广告内容必须经省级食品药品监管部门审查批准后方可发布,对未经批准擅自发布广告,以及擅自更改、篡改批准内容进行虚假宣传的,要依法严肃处理。严肃查处普通食品通过包装、标签、说明书等宣称具有特定保健功能的行为。

  严格落实企业主体责任抓紧制定法规文件

  通知要求:督促保健食品生产经营者全面落实产品质量安全管理的相关标准和规定,健全岗位责任制度;加强对从业人员的食品安全法律知识和技能培训,切实增强其守法经营意识,提高产品质量安全管理能力;加快推进保健食品生产经营者诚信体系建设,建立保健食品生产经营者信用档案,及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”。根据食品安全法及其实施条例,积极推动《保健食品监督管理条例》的制定工作,及时组织制定、修订《保健食品注册管理办法》、《保健食品说明书标签管理规定》、《保健食品检验与评价技术规范》、《保健食品功能范围调整方案》等规章和配套文件。

  完善监督抽检制度严厉惩处违法违规行为

  通知要求:加快推进保健食品检测能力建设,健全保健食品质量安全抽检制度,加强对非法添加药品成分补充检验方法的研究;扩大保健食品质量安全抽检范围,特别要对社会反映强烈、违法宣传涉及较多的保健食品种类加大抽检频次;及时公布抽检结果,对问题产品及其生产经营企业进行曝光。及时发现、取缔生产经营假冒伪劣保健食品的“黑窝点”,监管部门发现违法违规线索,要彻底查明问题产品来源和销售去向,依法严肃处理;涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关。对行政监管部门移送的案件线索,公安机关要迅速组织力量核查,对涉嫌犯罪的要立即立案侦查。鼓励、支持媒体开展舆论监督,建立健全有奖举报制度,充分发挥社会监督作用。

  【资料】国务院食品安全办机构建立与职能调整

  据庶正康讯行业研究机构监测:2010年2月6日,国务院下发国发〔2010〕6号文件,宣布设立国务院食品安全委员会,国务院副总理李克强出任主任一职,国务院食品安全委员会主要职责为:分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作;提出食品安全监管的重大政策措施;督促落实食品安全监管责任。根据这一部署,设立了国务院食品安全委员会办公室(简称为“国务院食品安全办”)作为办事机构。

  2010年2月23日,国务院任命张勇为国务院食品安全办主任,同年12月6日中央编办印发《关于国务院食品安全委员会办公室机构设置的通知》(中央编办发〔2010〕202号),对国务院食品安全办主要职责、内设机构、人员编制以及与其他部门的职责分工等事项做了具体规定。

  2011年11月11日,中央编办印发《关于国务院食品安全委员会办公室机构编制和职责调整有关问题的批复》(中央编办复字〔2011〕216号),将卫生部食品安全综合协调、牵头组织食品安全重大事故调查、统一发布重大食品安全信息等三项职责划入国务院食品安全办。同意国务院食品安全办增设政策法规司、宣传与科技司,分别承担食品安全政策法规拟订、宣传教育和科技推动等工作。同意国务院食品安全委员会办公室简称为国务院食品安全办。



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