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膳食补充剂与保健食品名称之乱

中国保健协会市场工作委员会  

杨月欣

  自从1996年我国保健食品建立法律地位,并且在2009年新的食品安全法中进一步得到“模糊”确认(第51条国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。 ......)。有着特殊标记(俗称 蓝帽子)的“保健食品”是我们在市场上常常见到,但是没有任何标记的“膳食补充剂”也大大充实着保健市场,一直成为“乱”的重要原因之一。

  国外基本名称为food supplement, dietary supplement “膳食补充剂”,指为正常饮食提供补充或为健康目的所需。A、不声称功能,只要所有使用原料被国家认可安全就可以生产了。B、如果标签上希望载有 “xx功能”,则需要跟随以前审批过的补充剂一致;c、若新增功能前所未见,则需要提供科学文献资料数据,通过专家广泛“循证”认可。这里膳食补充剂的“功能”体现在“通用性”、“标准化”的标签管理,而多数并非对一个产品的批准。管理模式的好处显而易见,保障了科学性、公正性、平等、资源节约和可持续等等。它的缺点是对企业“创新”保护有限。

  我国目前为止尚没有“通用标准化的”功能食品,个案管理一直持续,即批准一个企业的一个产品,“有效”是唯一性的。这个管理模式的好处可能关注了“特殊性”,尤其是照顾了中国传统医学类保健食品(配伍多样化);启发和保护了企业“创新”等等。但是它的缺陷也是明显的,最突出的是“标准”模式的评判,忽视了现代营养科学原则,如循证营养学等,导致政府审批“前移”于科学界的结论或观点;以及人力物力资源的极大浪费等等。

  保健食品、营养食品都是很好的概念,可是当限制在有限的空间里,则可能引起众多问题。一个政策或者法规实施不能不考虑其“社会效应”或连锁反应,“保健食品”名称之疑对消费者的意识和消费引导是潜移默化的——“政府批准的是保健食品,其它则不是”老百姓这样想。因而所引导的是消费者对日常食物、营养保健观念理解错位 .....。当然如果说目前保健食品胶囊、片剂是“保健药品”则似乎无啥问题。

  “膳食补充剂”意思明确,一种对膳食不足时的“补充”而已。对于非食品形式的胶囊、片剂等尤其适用。而且无需考虑“功能”声称。一些植物化合物本来科学界还没有统一看法,教科书上也没记载,一个动物实验、一次人体实验、就被政府批准能 xx“调节免疫”, xx降低血糖。实在是乱了.....。

  我曾经笑谈对“功能声称”美国管理是政府告诉大家说5+5 = 10,发布实例:2克植物淄醇可减少心血管疾患发生凤险。是指导性、标准化的。我国管理是政府问大家x + x= 10 ?发布实例:27个功能....似乎是问什么和什么有调节免疫功能呢??是问题式的,是多样化的。

  很多专家望我国保健食品能“彻底革命”,参考国外管理模式,接轨进口食品管理。国务院《保健食品管理条例》的出台成为大家希望。

  另外12号的一则信息:国家商标局在《商标注册用商品和服务国际分类》最新修订的第十版“特别提案”中修订了第5大类 ,其中增补了膳食补充剂,这一“特别提案”将在2012年1月1日生效。

  我国是尼斯联盟的成员国,《商标注册用商品和服务国际分类》已经尼斯联盟第二十一次专家委员会会议进行修改,形成《商标注册用商品和服务国际分类》第十版。根据世界知识产权组织(WIPO)的要求,我国将于 2012年1月1日起执行《商标注册用商品和服务国际分类》第十版。自该日起,凡向我国申请商标注册的,均须使用新版分类表。

  尼斯协定一般每五年修订一次,一是增加新的商品,二是将已列入分类表的商品按照新的观点进行调整,以求商品更具有内在的统一性。我的疑问是膳食补充剂的名称算是有“合法地位”了吗?商标注册分类可覆盖其它标准和法规嘛--“膳食补充剂”是否被允许生产和使用,还是仅用于进口食品??“名称之乱”是否结束,并.....

本文载于杨月欣老师新浪博客



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