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保健食品应当纳入科技创新型产业

中国保健协会市场工作委员会  

王大宏

  全国科技创新大会7月6日至7日在北京举行,多名国家领导人作出重要指示。胡锦涛指出:“大力实施科教兴国战略和人才强国战略,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针,进一步深化科技体制改革,着力解决制约科技创新的突出问题,充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用…”。由此触动我们呼吁:保健食品行业是典型的科技创新型产业,国家应当最大程度给予政策扶持——

产业定位不清贻误产业政策的制定

  保健食品是食品还是药品,或许从保健食品的定义来看是清晰的,《保健食品注册管理办法》强调,“适宜于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的...”。而事实上,无论是一部分保健食品功能评价模型,还是企业对于保健食品的功效诉求、或是消费者的购买动机,很大程度上都把保健食品当成药品对待了。当前我国开始经受“慢病井喷”的严峻考验,慢病发生的主要根源是营养摄入失衡,而对于此类慢性疾病的防与控,保健食品可发挥中流砥柱的作用。保健食品不是药品,其消费价值应该是:在人体营养状况评价技术的支撑下,通过研究慢病发生的诱因、类别及规律,建立营养干预的科学体系,再通过膳食补充的方式防控慢病的发生与蔓延。因此可知,营养干预是创新科技、保健食品是科技产品、保健食品产业是科技型新兴产业,

自主创新是我国发展保健食品的出路

  在现行的保健食品管理制度下,我们不得不去面对一个现实:产品简单重复,缺乏科技含量,企业创新受阻,产业发展后劲不足。当然,从世界范围看,营养与保健食品产业仍处在发展初期,目前尚无统一的定义、标准和管理体系,但以补充日常饮食为目的的“膳食补充剂”在经济发达国家已经形成了共同市场,大批此类产品以进口食品报关、甚至以携带和网购的方式进入国内,形成了健康消费的新热点,对我国保健食品的管理与发展形成了巨大压力。这种形势要求我国的管理部门和学者进一步解放思想、确立鼓励创新的产业政策、发挥我国传统医学优势、借鉴世界先进经验,在保健食品的学术定义、原料标准、功能评价、声称管理、质量控制、产品准入和风险评价等方面,创建领先于世界的管理制度,在促进国内营养与保健食品产业升级的同时,领导世界产业的发展。

重点跨越是发展保健食品的基本对策

  《食品工业“十二五”发展规划》提出,营养与保健食品制造业的发展方向和重点是:开展食物新资源、生物活性物质、功效成分的构效、量效关系,以及生物利用度、代谢效应机理的研究与开发,提高食品与保健食品及其原材料生产质量和工艺水平,发挥和挖掘我国特色食品原料优势。大力发展天然、绿色、环保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品;以城乡居民日常消费为重点,开发适合不同人群的营养强化食品,孕妇、婴幼儿及儿童、老人、军队人员、运动员、临床病人特殊膳食食品,以及用于补充人体维生素、矿物质的营养素补充剂;结合传统养生保健理论,充分利用我国特有动植物资源和技术开发具有民族特色和新功能的保健食品。通过中国保健协会市场工委的监测发现,很多省市结合自身区域的资源优势,确定了各自重点发展方向,但我们也需要意识到,要真正实现重点跨越,需要国家政策的扶持,以及科学合理的产业政策。

科技支撑是振兴保健食品的关键因素

  营养与保健食品行业的基本特征是:来源于天然、支撑于科技、成熟于教育。无论是新原料、新功能、新配方,还是健康教育都须以科技为支撑,这是行业进步和可持续性发展的关键。要达到支撑的目的,须在原料标准、评价方法、健康声称等领域实现原创性重大突破,促进我国的生物活性物质构效关系、量效关系研究能力进入世界前列;依托循证营养学或循证医学理论建立功效成分(生物活性物质)数据库,构建营养与保健食品开发与评价的循证科学体系,构成生命科学的前沿地带。并在循证科学体系指导下,开发应用于营养干预的膳食补充食品。随着社会经济发展,在世界范围内未病防病的消费需求将长期、逐渐增强,我们进而借助膳食营养科技成果,培育出一批具有国际竞争力的营养干预食品和创新型企业、带动我国“大健康”产业发展。

引领未来是我国保健产业的历史使命

  在全国科技创新大会上胡锦涛强调:“科技是人类智慧的伟大结晶,创新是文明进步的不竭动力”。中国工程院院士黄明达指出:以中华文明为代表的东方生命文化将引起第三次健康革命,同时实现人类健康的三大转变:即由生物疾病医学模式向生态健康医学模式转变;由疾病医疗产业向健康养生产业转变;由医学类“治已病”消费向保健类“治未病”消费转变。中国已经是世界第二大经济体,但是在世界经济中我们仍处在低技术、低利润、高能耗和高污染的上游产业,而我国的营养与保健食品行业已经具备了良好的研发与创新条件。胡锦涛总书记在7,23讲话中判断“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”,我国保健食品行业则刚刚进入可以大有作为的重要战略机遇期,当前亟需各界提升对保健食品科技内涵的认知,共同争取国家的科技支持,在科技带动下实现跨越发展,引领世界营养与保健食品产业共同进步。



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